多地政府工作报告划重点 “民营经济”成高频词

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本报记者韩昱

近期，多个省份陆续公布政府工作报告，回顾2023年工作，对2024年工作进行安排部署。《证券日报》记者梳理发现，“民营经济”成为高频词，依然是各地2024年重点推进的工作之一。

“在各地政策支持和市场机制的共同作用下，民营经济有望实现稳健增长，成为经济增长的重要动力。”北京社科院副研究员王鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，预计民营经济在产业结构、区域布局、企业规模等方面将呈现更加优化的态势。

支持民营经济发展壮大

多个省份的政府工作报告均重点强调了支持民营经济发展，比如，广东省提出，民营经济占全省经济的“半壁江山”，只能壮大不能弱化，各级政府要亮明态度、毫不含糊，鼓励支持民营经济发展壮大、“枝繁叶茂”。安徽省提出，民营经济是安徽高质量发展的重要支撑，推进安徽高质量发展，就必须焕发民营经济活力，就必须激扬企业家精神，就必须成全企业家的创新创意创造。

2023年7月份，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布，此后多部门、各地纷纷出台配套政策，加大对民营经济的政策支持力度。

在政策支持下，多地民营经济发展已取得进展。四川省政府工作报告表示，2023年，针对民营经济活力不足，落实省委促进民营经济健康发展专题会议部署，出台“1+2”政策文件，实施政策清理完善、融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、政务服务效能提升“五大行动”，新登记各类经营主体149.6万户、增长20.9%。

重庆市政府工作报告提到，2023年，民营经济企稳向好，出台促进民营经济高质量发展实施意见，制定优化营商环境激发市场活力108条改革举措，出台构建亲清政商关系行为清单，9家企业上榜中国民营企业500强。

“作为经济领域最活跃的主体之一，激发民营经济加大研发创新、勇闯敢干，积极探索新技术、新模式，有助于推动我国经济转型升级，实现可持续发展。”巨丰投顾高级投资顾问罗啼明在接受《证券日报》记者采访时表示，随着政策综合发力支持，预计民营企业的发展环境将持续优化，信心及发展潜力也将进一步增强。

优化营商环境是重要抓手

2024年，为促进民营经济发展壮大，各地均结合发展实际进行工作部署，其中优化营商环境是重要抓手之一，在降成本、破除市场准入壁垒等方面有细化举措。

比如，在降低民营企业成本方面，广东省提出，大力实施“降成本”行动。包括“深化营商环境综合改革，开展涉企违规收费整治，降低经营主体制度性交易成本”“有效降低物流成本”“推动大型物流企业面向中小微企业提供普惠性服务”等。在破除市场准入壁垒方面，安徽省提出，落实支持民营经济发展各项政策，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面推出一系列标志性举措，整治招投标等领域歧视性规定和做法。

“促进民营企业发展关键在于给民营企业创造一个更加公平公正的竞争环境，让其对未来、发展、政商关系等有一个稳定的预期。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，在此基础上，要引导民营企业既看到自身发展问题和困难、行业存在的不足和面临的挑战，又看到转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力给企业和行业带来的希望和商机，促使民营企业坚守主业、做强实业，走高质量发展、可持续发展、绿色发展之路。

宋向清表示，当前，支持民营经济的政策组合已经到位，预计民营企业将通过完善企业治理结构和管理制度，实现企业治理规范化、管理机制科学化、市场经营有序化、产权结构明晰化、风险管控高效化，进而建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的数字化转型体系、智能化升级体系、前瞻性创新驱动机制和全面风险管理体系，推动民营企业更好更高效的参与国内外市场竞争。